Фраза «Блок НАТО умер» звучит в последние годы так часто, что успела стать чем-то обыденным. Не хочется подражать множеству политологов, которые твердят это на каждом углу, ведь несмотря на все разногласия, саммиты организации продолжаются, проходят учения, а новые страны стремятся вступить в альянс, пусть и с трудом. Более того, члены НАТО в целом достигли желаемого Америка показателя — траты на оборону в размере двух процентов от ВВП.
Тем не менее, бесспорно можно заявить: за всю историю альянса никогда не наблюдалось такого глубокого кризиса в отношениях между главенствующей державой — США — и другими членами. Никогда прежде американский президент не позволял себе называть НАТО «бумажным тигром» или сомневаться в обязательствах США по защите союзников в случае нападения.
Сегодня же Дональд Трамп всерьез обсуждает возможность вывода американских войск из Германии и даже требует изменить фундаментальный принцип коллективной обороны, на котором базируется сам альянс.
Согласно информации из The Daily Telegraph, Трамп планирует внедрить подход «pay to play» («плати, чтобы играть»), предполагающий, что страны-члены НАТО, не достигшие новых критериев, будут лишены права участвовать в решениях о расширении альянса, совместных операциях и применении статьи 5. Другими словами, ключевой пункт устава, обеспечивающий автоматическую помощь всем союзникам, теперь становится платным: не заплатил — помощи не ждите.
Очевидно, что большинство государств НАТО не поддержат столь кардинальную перестройку модели функционирования. Но в то же время это еще больше углубит разрыв между Америкой и альянсом.
Аналитики The Spectator попытались оценить возможные последствия: Трамп не может официально вывести США из НАТО без согласия Конгресса, но способен добиться фактического ухода путем передислокации войск и техники. Особое внимание привлекает реакция ряда европейских стран, наиболее обеспокоенных этими изменениями.
Недавно в Хельсинки под председательством финского президента Александра Стубба прошло совещание руководителей десяти стран Северной Европы — участников Объединенного экспедиционного корпуса (Joint Expeditionary Force, или JEF). Официальной целью является усиление северного фланга НАТО.
Однако по выступлениям и комментариям участников и прессы складывается впечатление, что это больше похоже на попытку создания альтернативной структуры Североатлантическому альянсу. Сам Стубб постоянно говорит о возникшем «расколе» внутри блока (хотя пока избегает слова «распад»).
В начале года финский лидер выпустил книгу «Треугольник власти», в которой призывал сохранять баланс между Западом, Востоком и Югом. Но теперь Стубб признаёт, что его взгляд устарел уже спустя пару месяцев, ведь по его мнению, сейчас формируется «прямоугольник власти» с появлением нового игрока — Глобального Севера.
По сути, эта Экспедиционная сила — своего рода прообраз НАТО для стран Глобального Севера. В недавнем интервью СМИ группы Axel Springer Стубб уточнил свою концепцию: «Можно сказать, что полного распада трансатлантического партнерства мы пока не видим, но раскол очевиден».
Поэтому он говорит о «прямоугольнике власти», где Глобальный Север принимает на себя роль защитника либерального мирового порядка, в то время как США — представители Глобального Запада — действуют более прагматично. И вот теперь под руководством Британии прибалтийские государства берутся охранять этот либеральный порядок.
Учитывая, что либеральные круги рассматривают в лице Трампа главную угрозу этому порядку, можно допустить, что между Глобальным Севером и Глобальным Западом возможны серьезные противоречия. Трудно судить, как видит такую ситуацию сам Стубб.